Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσίασε στις 4 Νοεμβρίου 2025 το ετήσιο Πακέτο Διεύρυνσης 2025, επιβεβαιώνοντας ότι η ένταξη νέων κρατών-μελών βρίσκεται πιο κοντά από ποτέ. Η έκθεση, που συντάχθηκε από τη Γενική Διεύθυνση Γειτονίας και Διεύρυνσης (DG NEAR) και παρουσιάστηκε από την επίτροπο Διεύρυνσης Μάρτα Κος, αξιολογεί την πρόοδο δέκα χωρών: Ουκρανία, Μολδαβία, Μαυροβούνιο, Αλβανία, Σερβία, Βόρεια Μακεδονία, Βοσνία-Ερζεγοβίνη, Κόσοβο, Τουρκία και Γεωργία.
Η πρόεδρος της Κομισιόν Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν τόνισε ότι η διεύρυνση είναι «ιστορική ευκαιρία για μια ισχυρότερη Ευρώπη», ενώ η ύπατη εκπρόσωπος Εξωτερικών Υποθέσεων Κάγια Κάλας σημείωσε ότι «η διαδικασία προχωρά ταχύτερα απ’ ό,τι τα τελευταία 15 χρόνια», καλώντας τις χώρες να «μη χάσουν τη δυναμική».
Για το Μαυροβούνιο, η Επιτροπή αναγνωρίζει «σημαντική πρόοδο» με τέσσερα κεφάλαια διαπραγμάτευσης να έχουν κλείσει το 2025. Η χώρα στοχεύει να ολοκληρώσει τις ενταξιακές διαπραγματεύσεις έως το τέλος του 2026, εφόσον διατηρηθεί ο ρυθμός μεταρρυθμίσεων και η πολιτική συναίνεση.
Η Αλβανία άνοιξε τέσσερις θεματικές ενότητες (clusters) μέσα στο 2025, με πρόοδο στη μεταρρύθμιση της Δικαιοσύνης και την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος. Η Κομισιόν εκτιμά ότι η χώρα μπορεί να ολοκληρώσει τις διαπραγματεύσεις έως το 2027, αν συνεχίσει με σταθερούς ρυθμούς.
H Ουκρανία έχει ολοκληρώσει τον έλεγχο των κεφαλαίων (screening) και έχει εγκριθεί το άνοιγμα όλων των θεματικών clusters. Η κυβέρνηση στοχεύει να κλείσει προσωρινά τις διαπραγματεύσεις έως το 2028, υπό την προϋπόθεση επιτάχυνσης των μεταρρυθμίσεων στο κράτος δικαίου και τη δημόσια διοίκηση.
Η Μολδαβία, σημείωσε «σημαντική πρόοδο». Έχει ολοκληρώσει τη διαδικασία ελέγχου και αναμένεται να ανοίξει όλα τα διαπραγματευτικά κεφάλαια έως το τέλος του έτους. Στόχος της είναι να ολοκληρώσει τις διαπραγματεύσεις στις αρχές του 2028, κάτι που η Επιτροπή θεωρεί «φιλόδοξο αλλά εφικτό».
Για την Σερβία, Κομισιόν αναφέρει επιβράδυνση των μεταρρυθμίσεων και βαθιά πολιτική πόλωση, μετά τις διαδηλώσεις και τα επεισόδια του 2024–2025. Επικρίνεται η κατάσταση της ελευθερίας έκφρασης, της δικαιοσύνης και της ακαδημαϊκής ελευθερίας. Κάποιες θετικές κινήσεις σημειώνονται στην αναδιοργάνωση του εκλογικού μητρώου και στην εναρμόνιση με την κοινή εξωτερική πολιτική της ΕΕ.
Η Βόρεια Μακεδονία προχώρησε σε οδικούς χάρτες για το κράτος δικαίου και τη δημόσια διοίκηση, αλλά απαιτείται ταχύτερη πρόοδος για το άνοιγμα του πρώτου θεματικού cluster. Η Επιτροπή ζητά επίσης την υιοθέτηση συνταγματικών αλλαγών που θα αναγνωρίζουν τους Βούλγαρους πολίτες στο Σύνταγμα, όπως προβλέπεται στις δεσμεύσεις του 2022.
Η πολιτική κρίση στη Σερβική Δημοκρατία (Republika Srpska) και η κατάρρευση του κυβερνητικού συνασπισμού φρέναραν τις μεταρρυθμίσεις στην Βοσνία Ερζεγοβίνη. Παρά ταύτα, σημειώθηκε πρόοδος σε ζητήματα προστασίας δεδομένων και ελέγχου συνόρων, ενώ η χώρα υπέβαλε νέα Μεταρρυθμιστική Ατζέντα στην Κομισιόν.
Η διαδικασία καθυστέρησε λόγω των εκλογών του Φεβρουαρίου 2025 στο Κόσοβο και των εντάσεων στον βορρά, ωστόσο η χώρα παραμένει «σταθερά προσηλωμένη στην ευρωπαϊκή της πορεία». Η ΕΕ ξεκινά σταδιακή άρση των μέτρων που είχαν επιβληθεί τον Μάιο του 2025, υπό την προϋπόθεση αποκλιμάκωσης και ομαλής μετάβασης της τοπικής αυτοδιοίκησης.
Η Τουρκία παραμένει υποψήφια χώρα και στρατηγικός εταίρος, αλλά οι ενταξιακές διαπραγματεύσεις παραμένουν παγωμένες από το 2018. Η ΕΕ εκφράζει «σοβαρές ανησυχίες» για τις διώξεις πολιτικών αντιπάλων, την περιορισμένη ανεξαρτησία της δικαιοσύνης και τις παραβιάσεις θεμελιωδών δικαιωμάτων.
Η Κομισιόν διαπιστώνει δραματική δημοκρατική οπισθοδρόμησημ στην Γωεργία και χαρακτηρίζει τη χώρα «υποψήφια μόνο κατ’ όνομα». Επικρίνει τη νομοθεσία που περιορίζει την κοινωνία των πολιτών, την ελευθερία του Τύπου και το δικαίωμα στη διαδήλωση, ζητώντας από τις αρχές να αντιστρέψουν άμεσα την πορεία.
Σύμφωνα με την επίτροπο Μάρτα Κος, το 2025 ήταν «χρονιά μεγάλων βημάτων για αρκετές χώρες, αλλά και προειδοποιητικών σημείων για άλλες». Η ίδια τόνισε ότι δεν θα υπάρξουν παρακάμψεις στη διαδικασία και ότι η ΕΕ θα επιμείνει στην ποιότητα των μεταρρυθμίσεων, ιδίως στους τομείς δικαιοσύνης, δημοκρατίας και θεμελιωδών ελευθεριών.
